總理作《政府工作報(bào)告》歷來(lái)都是全國(guó)兩會(huì)議程里的“重頭戲”。從什么角度讀懂《政府工作報(bào)告》，了解政府2014年工作完成情況和2015年目標(biāo)任務(wù)，政府通過哪些手段和方法調(diào)控改革發(fā)展的力度，民生政策哪些讓人民切身感受到了政策的溫度？中國(guó)政府網(wǎng)第一時(shí)間請(qǐng)來(lái)報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室司長(zhǎng)向東解讀《政府工作報(bào)告》內(nèi)容。
今年的《政府工作報(bào)告》亮點(diǎn)紛呈，向東對(duì)網(wǎng)友關(guān)注的對(duì)政府工作的突出特點(diǎn)、突出亮點(diǎn)、突出表現(xiàn)、重大創(chuàng)新、重要著力點(diǎn)等一一進(jìn)行了解讀。
角度，新常態(tài)需要新思維新思維看見新機(jī)遇新機(jī)遇催生新發(fā)展
坐井而觀天，曰天小者，非天小也。管中窺豹，時(shí)見一斑。視角決定視野，眼界影響決策，決策關(guān)系未來(lái)。新常態(tài)孕育新機(jī)遇,新機(jī)遇催生新發(fā)展,《政府工作報(bào)告》是做好今年政府工作的綱領(lǐng)性文件，謀劃發(fā)展有招，部署改革有力，主線鮮明、內(nèi)涵深刻、重點(diǎn)突出、實(shí)事求是，政策舉措具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。
“著眼發(fā)展”——《政府工作報(bào)告》的突出特點(diǎn)
    向東表示，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。“著眼發(fā)展”是今年總理這次政府工作報(bào)告的突出特點(diǎn)，也是今年經(jīng)濟(jì)工作布局謀篇的著力點(diǎn)。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
    如何迎難而上適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)——《政府工作報(bào)告》突出的亮點(diǎn)
    向東說(shuō)，今年《政府工作報(bào)告》突出的亮點(diǎn)是報(bào)告高屋建瓴地提出了新常態(tài)下，我們?nèi)绾斡y而上適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大思路和政策舉措。報(bào)告直面問題、力推改革、關(guān)注民生，讓人備受鼓舞，堅(jiān)定了全國(guó)人民繼續(xù)超著兩個(gè)一百年宏偉目標(biāo)奮斗決心和信心。
“三穩(wěn)四進(jìn)”——2014年政府工作的突出表現(xiàn)
    2014我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)：增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量有新的提升，人民生活有新的改善，改革開放有新的突破。
    《政府工作報(bào)告》提綱挈領(lǐng)列舉了過去一年的成績(jī)，突出表現(xiàn)在“三穩(wěn)四進(jìn)”：增速穩(wěn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.4%，名列各主要經(jīng)濟(jì)體前茅，首次躍上10萬(wàn)億美元大關(guān)；就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人；價(jià)格穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%。“四進(jìn)”方面是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食實(shí)現(xiàn)“十一連增”，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升，服務(wù)業(yè)增加值比重提高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)；發(fā)展質(zhì)量有新的提升，全社會(huì)研發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%,能源消耗強(qiáng)度下降4.8%；人民生活有新的改善，全國(guó)居民人均收入增長(zhǎng)8%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；農(nóng)民收入增長(zhǎng)連續(xù)5年快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)；農(nóng)村貧困人口減少1300萬(wàn)人以上；改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，本屆政府減少三分之一行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。
區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控——宏觀調(diào)控思路的重大創(chuàng)新
    向東說(shuō)，2014年經(jīng)濟(jì)下行壓力貫穿全年，政府在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，這是宏觀調(diào)控思路又一重大創(chuàng)新。
    力度，張弛有度駕馭發(fā)展速度行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。
    力度的最高境界是什么？是完美的結(jié)合力量、速度、時(shí)機(jī)的分寸，能做到張弛有度、收放自如。政策出臺(tái)力度的分寸拿捏最看政府施政的功力的深度。李克強(qiáng)總理說(shuō)過，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是短跑，而是沒有終點(diǎn)的長(zhǎng)跑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有一定的速度，但更重要的是看耐力和后勁。
    經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn),必須有針對(duì)性解決結(jié)構(gòu)不合理問題,有扶有控,有保有壓,不斷夯實(shí)發(fā)展根基。如何在經(jīng)濟(jì)“換擋期”適當(dāng)減速而不失速，在多重目標(biāo)中尋求平衡點(diǎn)，是宏觀決策新的重大課題。
處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系
    ２０１５年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進(jìn)依法治國(guó)開局之年”“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”等３個(gè)“之年”。
    向東認(rèn)為，要完成政府工作的總體要求,關(guān)鍵是要處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系,穩(wěn)中求進(jìn)、量增質(zhì)優(yōu),著力做好“三雙”。即:實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”,堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。在分析各種可能和需要的基礎(chǔ)上,《政府工作報(bào)告》提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右,國(guó)際收支基本平衡,居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上,主要污染物排放繼續(xù)減少。著重對(duì)速度預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了說(shuō)明,主要是考慮適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速“換擋”的新情況,既不讓經(jīng)濟(jì)失速,又把更多精力用在提質(zhì)增效升級(jí)上,與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng),符合實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的國(guó)情實(shí)際。
確保“穩(wěn)中求進(jìn)、量增質(zhì)優(yōu)”
    向東說(shuō)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,確保“穩(wěn)中求進(jìn)、量增質(zhì)優(yōu)”就要穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策、要保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡、要培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。前瞻性制定好“十三五”發(fā)展規(guī)劃,確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、確保就業(yè)和居民收入正常增長(zhǎng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),打造發(fā)展升級(jí)版。
溫度，主動(dòng)作為順民心有溫度的政策暖人心
    人民群眾對(duì)政府工作的期待很高，主動(dòng)作為才能順民心，有溫度的政策才能暖人心。去年財(cái)政增速放緩、收支壓力較大,但對(duì)民生的投入沒有減少,而是繼續(xù)增加,充分體現(xiàn)了政府堅(jiān)持以人為本的民生考量。
政府——主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)和人民新期待精神面貌要有新狀態(tài)
    如果政府工作人員工作不力、為官不為、懶政怠政會(huì)讓人民群眾心寒，勤政為民不任性的政府工作人員，人民群眾會(huì)點(diǎn)贊。主動(dòng)作為才能順民心、暖民心。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),精神面貌要有新狀態(tài)。加強(qiáng)政府自身建設(shè),是做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的重要保障。民之所望,乃施政所向。要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)和人民新期待。
    大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。
    所有行政審批事項(xiàng)要繼續(xù)簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
    政府不唱投資的“獨(dú)角戲”，要充分激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。成千上萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來(lái),必將匯聚成巨大的發(fā)展動(dòng)能。
民生——改善民生營(yíng)造和諧惠民之策暖民之心
    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在談到“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”時(shí)說(shuō)，立國(guó)之道，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。
    ——“難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。”
    ——“無(wú)論財(cái)政多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。”
    ——“民之疾苦，國(guó)之要事，我們要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。
    ——“教育是今天的事業(yè)、明天的希望。”
    ——“不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國(guó)。”
    ——“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”
    李克強(qiáng)總理作《政府工作報(bào)告》的這些話贏得眾多網(wǎng)友點(diǎn)贊。
    向東說(shuō)，總理作的《政府工作報(bào)告》，回顧2014年，布局2015年，一切初衷都是為了百姓福祉。
    讓政策有溫度，執(zhí)行有力度，思維有角度，讓我們共同為創(chuàng)造美好生活而努力奮斗。（源自：中國(guó)政府網(wǎng)）